امانی در صحن شورا؛139-5
ضرورت تدوین فرایندهای نظارتی شورایی‌ها بر شهرداری تهران / انتقاد از عدم دسترسی اعضای شورا به سامانه های شهرداری
عضو شورای اسلامی شهر تهران با انتقاد از عدم دسترسی اعضای شورا به اطلاعات شهرداری تهران پیشنهاد داد از مدل نظارت خوداظهاری برای افزایش نظارت شورا بر شهرداری استفاده شود.
به گزارش پایگاه اطلاع رسانی شورای اسلامی شهر تهران، ناصر امانی، در یکصد و سی و نهمین جلسه صحن شورا طی تذکری گفت: مولا علی (ع) در طول دوره حکم‌رانی خود، سخت ترین نظارت‌ها را بر زیر مجموعه‌شان اعمال می‌کرده‌اند که نمونه‌های آن در نهج‌البلاغه وجود دارد، مرکز مطالعات شهرداری گزارشی را تحت عنوان « طراحی مدل مطلوب نظارتی شورای اسلامی شهر تهران» آماده کرده که گزارش بسیار خوبی است، همزمان با شهادت حضرت امیر، می‌خواهم قسمت‌هایی از این گزارش را قرائت کنم تا ببینیم وضعیت نظارتی ما چگونه است. وی ادامه داد: شوراها يکی از ارکان اساسی مديريت شهری دوره معاصر هستند، که سعی دارند تا از طريق سیاستگذاری، قانونگذاری محلی و نظارت، مشکلات شهری را حل کنند، شوراهای شهر وظايف متعددی را طبق ماده 22 قانون تشکیلات، وظايف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور مصوب 1234 برعهده دارند، نظارت يکی از مهمترين کارويژه های شورا به شمار می رود.امانی تصریح کرد: وظايف نظارتی شوراها را می‌توان در سه دسته تقسیم کرد: 1 -نظارت بر شهرداری 3 -نظارت بر شرکتها و سازمانهای زيرمجموعه شهرداری 2 -نظارت بر اداره شهر و ساير دستگاههای اجرايی خارج از شهرداری، در مورد نظارت شورا بر شهرداری اگرچه تاکنون روشهايی وجود داشته اما همچنان دارای اشکالات و موانعی است، همچنان مدلی برای نظارت شورا بر اجرای مصوبات از سوی شهرداری وجود ندارد، مدل نظارت شورا بر ساير دستگاههای فعال در سطح شهر وجود ندارد، قانونگذار نظارت را به شورا واگذار کرده، اما فرايند و روند آن مشخص نیست، در واقع وظايف نظارتی شورا نبايد به سطح اول محدود شود.امانی افزود: در بندهای 2-2-15-13-12-11-31-32 و22 ماده 22 ، قانون تشکیلات، وظايف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور، به وظايف نظارتی شورای اسلامی شهر اشاره شده است، نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا و طرح‌ها؛ نظارت بر حسن اداره و حفظ سرمايه و دارايی‌ها؛ نظارت بر معاملات؛ نظارت بر حسن جريان دعاوی مربوط به شهرداری؛ نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر، نظارت بر امور تماشاخانه ها و سینماها؛ نظارت بر ايجاد گورستان و غسالخانه؛ نظارت بر اجرای طرح‌ها و نظارت بر حسن اداره امور مالی شهرداری و کلیه سازمانها، خلاصه‌ای از وظايف نظارتی شوراهاست، در واقع مهمترين کار ويژه نظارتی شوراها، نظارت و کنترل بر عملکرد شهرداري‌هاست، بررسی ها نشان می دهد که ساختارهای موجود در شورا فاقد عملکردهای نظارتی هستند و يا حداقل امور نظارتی را به صورت مطلوب انجام نمی دهند که ريشه آن را به صورت تسلسلی بايد در مسائل و مشکلات فرايندی و رويکردی اعضای شورا به شهر و شهروندان جستجو کرد.وی گفت: از جمله مهمترين مشکلات حوزه نظارتی شورا عبارتند از:1)ساختارهای مشارکت دهنده لازم در شورا وجود ندارد۲)سیستم مشارکت در شورا به سبک و سیاق کاملا سنتی است۳ )درک درستی از نظارت مشارکتی در بدنه کارشناسی شورا وجود ندارد4)ابزارهای نظارت در اختیار شورا قرار ندارد و صرفا به گزارشهای ارسالی از نهادهای بازرسی و حراست اکتفا می شود.5 )رويه های نظارت در اين سیستم سنتی شورای شهر تهران تعريف نشده است.6 )نیروی انسانی لازم برای نظارت در شورا وجود ندارد.7)عدم امکان نظارت بر رويه های توسعه شهری8 )عدم امکان نظارت بر طرح های موضعی و موضوعی9)ساختار اداری شورا فاقد ابزارهای مناسب برای دريافت نظرات شهروندان، اظهار نظرهای تخصصی در خصوص رفع مشکلات شهر تهران بتفکیک مناطق و غیره است.10 )تمام اعضای شورا برای تمام مناطق نظر می‌دهند11)سمت و سوی مصوبات شورا مردم و شهروندان نبوده و همواره به يک نهاد، دستگاه، يا شهرداری معطوف است.12 )تاکید اصلی شورا در اکثر ادوار بر مقررات گذاری است تا نظارت. امانی گفت: در سال 1400 و 1401 پیشنهاد دادم که هر هفته یا یک هفته در میان یکی از مدیران شهرداری گزارش عملکرد خود را در صحن شورا ارائه دهند، بنده به عنوان رییس کمیته تشکیلات و منابع انسانی شورا اگر بخواهم از طریق سیستم‌ها یک گزارش مدیریتی بگیرم اصلا امکان‌پذیر نیست، از شهرداری پیگیری کردیم، یک رمز به ما دادند که ما از طریق رمز می‌توانیم استعلام یک فرد را ببنیم، اصلا نمی‌توانیم به لحاظ سیستمی وضعیت نیروی انسانی شهرداری را مطالعه کنیم. امانی اضافه کرد: سخنگوی شورای پنجم توییت کرده که؛ رییس شورا گفته‌اند ماجرای فیش حقوقی یکی از کارکنان را از شهرداری پیگیری کنید، مگر شما مسئول نظارت نیستید، ما به عنوان اعضای شورا اساسا امکان کنترل حقوق و مزایای کارکنان شهرداری را نداریم، لذا دوستان نباید چنین توقعی داشته باشند.
