میثم مظفر

بهبود وضعیت سرمایه گذاری در مدیریت شهری

باید روح شجاعت و جسارت را در مدیران شهرداری تقویت کرد تا ضمن رعایت قوانین، شهرداری‌های کلانشهرها به فکر کارهای بزرگ، تحولی و جلب سرمایه‌های بزرگ بخش خصوصی باشند. در این مسیر جهت مانع‌زدایی و بهبود وضعیت سرمایه‌گذاری و جلب مشارکت‌ها، نیازمند تجربه‌نگاری وضعیت گذشته و اقدامات اصلاحی برای رفع نقاط ضعف هستند و در گام اول باید با تنظیم نظام سرمایه‌گذاری توسعه مشارکت‌ها، بهبود فرایندها و اصلاحات ساختاری، وضعیت سرمایه‌گذاری در شهر را بهبود بخشید، چرا که در وضعیت فعلی مدیران با سرمایه‌گذاران به توافق می‌رسند، اما به‌صورت شکلی و صوری، همان شرایط توافق شده را در فراخوان عمومی به مناقصه یا مزایده می‌گذارند تا همان سرمایه‌گذار برنده و انتخاب شود. در واقع با این کار می‌توانند در مقابل نهادهای نظارتی پاسخگو باشند؛ درحالی‌که این سبک، عارضه‌ها و مشکلات زیادی را در پی دارد. ازاین‌رو در زمینه تقنینی (وضع قانون) امور سرمایه‌گذاری و مشارکت بخش خصوصی با شهرداری‌ها باید از طریق اصلاح و تصویب لایحه مشارکت‌پذیری و جذب سرمایه‌گذاری شهرداری‌ها در مجلس شورای اسلامی و تنظیم طرح توسط شورای‌ عالی استان‌ها اقدام کرد تا قوانین پشتیبان و تسهیلگر جدیدی برای این امر در کشور تنظیم و مصوب شود؛ به‌عنوان‌مثال اکنون در آیین‌نامه معاملات شهرداری‌ها، هیچ سرفصلی درخصوص چگونگی سرمایه‌گذاری بخش خصوصی با شهرداری‌ها وجود ندارد و فقط به مقوله‌هایی نظیر قواعد حاکم بر مناقصات و مزایدات اشاره شده است. اساساً موضوع سرمایه‌گذاری در اقسام معاملات و ضوابطی این امر در آیین‌نامه معاملات شهرداری‌ها تعیین نشده است.
 همچنین در حوزه تقنینی مصوبات تسهیلگری و حمایتی شوراهای اسلامی شهر نیز می‌تواند به‌طور مکمل زمینه‌های رشد و تقویت سرمایه‌گذاری بخش خصوصی را در مدیریت شهری توسعه و گسترش دهد. علاوه بر ضرورت تسهیلگری در امر سرمایه‌گذاری در شهرداری‌ها مواردی چون شکاف بین قوانین و رویه‌های موجود، ابهام در قوانین، طولانی بودن فرایندهای صدور مجوز، فقدان سند مالکیت در اکثر زمین‌های در ید شهرداری‌ها، شکاف نگرشی میان تصمیمات مدیران ارشد و زیرمجموعه، بی‌ثباتی مدیریتی و تغییرات متناوب مدیران، عدم‌دریافت تضامین مناسب و یا سختگیری غیرعادی در این تضامین، عدم‌اجرای بموقع تعهدات شهرداری مانند تحویل زمین و معارضین ملکی، نقص در امکان‌سنجی (Feasibility Study) پروژه‌های تعریف شده و عدم‌توجیه‌پذیری اقتصادی مناسب آنها و همچنین مشکلات و موانع انتقال مالکیت بعد از خاتمه پروژه‌ها و ... برخی از چالش‌های مهم سرمایه‌گذاری در شهرداری‌ها اعم از شهرداری تهران هستند که ضرورت دارد از طریق بازنگری در قوانین رفع شوند.

-رئیس کمیته بودجه شورای شهر